★**总理对于“双禁”的回复信★简单概括版

上海小杨

<TABLE  width="90%" border=0>

<TR>
<TD  width="100%"><BR>
<B>双禁，中发委给大学生的回复：部分城市“J**M令”、“禁微令”与建设节约型社会、和谐社会、法治社会相悖。 </B>
<B>最近，令MOTO行业振奋和城市车迷欣喜的是，长期以来禁锢MOTO行业发展与市场完善的部分城市禁限问题出现重大转机。湖南师范大学的3位同学关于：部分城市“J**M令”、“禁微令”问题的社会调查报告，引起**总理的高度重视，并指示有关部门加以研究，采取解决措施；国家发改委遵照总理的批示明确表示：</B><FONT color=#ff2222>目前，部分城市“J**M”、“禁微”的一些作法与现行的有关法律法规和国家建设节约型社会的精神是相悖的，这一问题已引起了国务院领导的重视，并指示有关部门加以研究，采取解决措施。随着国家法制建设的不断完善和建设节约型社会的要求逐步落实，包括“双禁”问题在内的一些实际问题将得到积极解决。</FONT>
<FONT color=#ff2222><FONT color=#000000>这3个大学生的文章很长，我看了看，总结出几点比较关键显眼的来：</FONT></FONT>
<FONT color=#ff2222><FONT color=#000000>    （1）‘J**M令’违反《宪法》第33条第2款确立的‘平等权’原则。‘J**M令’擅自单独对机动车中的摩托车的上路行驶权利予以限制，不允许摩托车通行，却又允许同为机动车的汽车通行，公然地歧视广大摩托车行驶人，侵害广大摩托车行驶人上路行驶的平等权，违反了宪法规定的平等权原则，该规章规定因违反‘根本**’而显属无效。<BR>    （2）‘J**M令’违反《立法法》中‘不得与上位法相冲突’原则规定。《立法法》第73条规定，‘较大的市人民**根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。’而‘J**M令’作为长沙市**颁布的行政规章，却未根据法律、行政法规和地方性法规等上位法来制定，相反还与有关上位法内容相冲突，违反了《立法法》规定。<BR>    （3）‘J**M令’违反《行政许可法》中‘行政许可信赖保护’原则规定。根据《行政许可法》第八条‘公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可’之规定，该‘行政规章’以‘设禁区’方式擅自改变了原告已获得的允许在城区道路上行驶的行政许可，使广大摩托车行驶人的行政许可部分‘勾销’，损害了国家行政许可的尊严，显然有悖该法确立的信赖保护精神。<BR>    （4）‘J**M令’违反《行政处罚法》中‘以上位法规定的处罚行为、种类及幅度为前提范围’原则规定。根据《行政处罚法》第13条规定，行政规章应在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内予以具体规定；换句话说，被告依据的‘J**M令’作为行政规章规范性文件制定‘闯禁区为违法行为以及处罚’内容应有全国人大及常委会制定的法律或国务院制定的行政法规或地方人大制定的地方性法规对此应予处罚的行为、种类及幅度予以设定为前提，并且应在上位法设定的范围内予以规定。而‘J**M令’缺乏上位法依据。<BR>    （5）‘J**M令’违反《道路交通安全法》中‘只区分机动车、非机动车及行人’的分类原则规定。《道路交通安全法》第三十九条只区分‘机动车、非机动车及行人’三类，对于机动车采用平等而统一的规定。而该行政规章却单独不允许摩托车过桥，将法定区分标准擅自割裂，违背了法制统一的原则。而且，该‘设禁区’亦不符合《道路交通安全法》规定，是一种擅自剥夺合法驾驶摩托车的行驶人的通行权的行为，是侵害广大摩托车行驶人合法行驶权的违法行为。<BR>    （6）‘J**M令’制定未履行 听证会前置程序，违反地方人民**《制定地方性法规草案和规章办法》关于‘**起草规章，凡内容直接涉及广大公民、法人和其他组织切身利益的，应当举行听证会’之规定。‘J**M’涉及长沙市十几万摩托车主的切身利益，在颁布前却未举行听证会，显属程序不合法行为。”</FONT></FONT>
<FONT color=#ff2222><FONT color=#000000>对于公民来说，“法无禁止即可行”，对于公权机关来说，则是“法无授权不可为”。各地的J**M禁微措施对于公权机关来说并没有任何一条法律给予明确的授权，对于公民来说，亦无任何一条法律予以禁止，且它们多以市**办公会议、**通告、通知的形式实行，在法律上的层次属于**规范性文件。然而，这些J**M禁微令却在相当长的时期里起着不是“法”却又胜过“法”的用场。</FONT></FONT>
<FONT color=#ff2222><FONT color=#000000>以下是总理阅后通过发改委回复大学生的信：</FONT></FONT></TD></TR></TABLE>
中华人民共和国国家发展和改革委员会<BR><BR><BR><BR>戴彬、陈杏同学：<BR><BR>你们9月10日给温家总理的《建设节约型社会应取消部分城市对摩托车、小排量汽车的歧视性措施》暑期调研报告已由国家信访局转到国家发展改革委。现就有关问题答复如下：<BR><BR>首先，作为大学生有这种社会责任感，利用暑期对这一涉及国计民生的重大问题进行调查、研究、分析的精神令我们表示饮佩。目前，部分城市“J**M”、“禁微”的一些作法与现行的有关法律法规和国家建设节约型社会的精神是相悖的，这一问题已引起了国务院领导的重视，并指示有关部门加以研究，采取解决措施。随着国家法制建设的不断完善和建设节约型社会的要求逐步落实，包括“双禁”问题在内的一些实际问题将得到积极解决。<BR><BR>国家发展改革委负责汽车、摩托车生行业管理工作，对“双禁”问题一直在调查研究，你们调查和分析的一些内容对我们的工作有一定的帮助。在此，感谢你们对我们工作的关心和支持。<BR><BR>由于此项工作涉及**机关车辆管理的有关工作，我们已建议有关部门将你们的来信转请**部研究处理。<BR><BR><BR><BR>二OO五年九月三十日<BR><BR><BR><BR>抄送：委信访办公室<BR> <BR>

金戈

中山狼

KT→彬少←

这是真的吗~????什么时候才会实行解禁呀..听讲广州后天就要全路段全天候J**M托了.........可悲

动什么别动情

接吻鱼

希望摩托车在陪伴我们．．．．．．．．

让心灵去旅行

<DIV class=quote><B>以下是引用<I>善感boy</I>在2005-12-30 12:54:00的发言：</B><BR>这是真的吗~????什么时候才会实行解禁呀..听讲广州后天就要全路段全天候J**M托了.........可悲</DIV>
<br>

文文

是真的吗？不知道什么时候才真的实现。

MJmoto星囝

很好的同志..我们广州在1月1号东分路24小时禁止摩托车行驶...这个消息另到我们觉得可恨阿..!!

连我的家人就连的士师机也觉得这个消息太离谱了..还说明年07年张实行全面J**M...以后广州没了摩托都不知道城市里变成什么样子..
........

我也有调查过..现在我们广州晚上出去玩的人比较多..到了07年禁止摩托车行驶以后..
第一:晚上现在公交车..很多都是私人承包的..晚上也比较小人..所以没有几台公交车..就算有也是一个小时一班车..,
没了摩托车..只剩下的只是地铁..和的士..!!地铁就11点关了..试问..有多小人能负担起天天晚上的士的费用..!!
还有..现在晚上公作..的人也比较多..你叫他们天天坐得士..他们人工贴上去也不够..到时候车价升高..现在的..的士已经开始加一快钱燃油附加费..试问到时候会加到多小钱...!!

第二:真的很多人有钱能够买小车吗..?很多人连摩托车也买不起..怎么买小车呢..?何况现在的广州..跟本上连给人家放小车的位置都不够...还说以后...!!
绝对代表全广州车友..上班人事..反对07实施J**M令.......

惠州86

好好。。。